甘肃省陇南市是全省最贫困的市之一，多年来，陇南市委、市政府高度重视扶贫开发工作，将扶贫开发作为农村工作的重中之重常抓不懈，使整村推进、产业扶贫、劳动力培训、移民扶贫、科技扶贫等措施得到有效落实。为了总结全市扶贫工作的成绩与经验，寻找工作差距和不足，近日，陇南市人大常委会组织部分省、市人大代表分四个视察组对全市“十一五”以来扶贫工作进行视察，并形成了质量较高的视察报告，得到了陇南市委的充分肯定。目前，全市正在按照报告所提出的要求对扶贫工作进行整改。

8月中旬，四个视察组深入全市69个乡镇，重点对整村推进、易地搬迁、产业扶贫、以工代赈项目建设点、新农村建设示范点和双联示范村等项目进行视察，共查阅档案资料120多份，走访群众50户，召开汇报会和基层干部群众座谈会18次。

视察发现，“十一五”以来，陇南市各级党政组织认真实施“一体两翼”主体扶贫战略，坚持走项目扶贫、产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫路子，扶贫整村推进、整乡推进、整流域推进、连片开发成效显著。农民收入快速增加，2011年全市农民人均纯收入达到2621元，比2005年的1353元增长93.72%；产业扶贫效益明显，陇南市大力发展龙头企业和中介组织，延伸产业链，提升特色产业的质量效益，2011年，该市经济林、中药材、蔬菜、马铃薯等农业特色产业面积达到928万亩，比上年增长6.91%；农村面貌发生巨大变化，该市坚持以水、电、路等生命线工程为重点，着力加快贫困村基础设施和公共服务设施建设，特别是通过把整村推进、易地搬迁扶贫与灾后重建、新农村建设等项目有机整合，普遍实施“一池三改”等项目，做到了“五化”配套，极大地改善了生产生活条件。

在走访过程中，视察组既看到了扶贫工作开展的良好势头，也分析研究了存在的问题和不足。视察组指出，陇南市贫困面大、贫困程度深，市县配套资金少、项目分布不均衡，劳动力素质偏低、自我发展能力弱，龙头企业偏少、部分农业特色产业开发层次低，这些都是阻碍扶贫工作推进的重要困扰因素，如何解决好这些事关民生大计的问题，是今后开展扶贫工作的关键所在。

围绕这些问题，视察组提出建议，陇南市在今后扶贫大开发中应把握好三个“点”：抓住关键点，强化扶贫措施落实。要积极跑部、跑省，全力做好秦巴山片区扶贫规划项目的争取、衔接和实施，确保规划项目早日落地实施；要抓好农业特色产业基地建设，扶持发展农民专业合作社，健全完善市场营销体系，引领产业扩大生产规模，扩张总量，努力提升农业特色产业的质量效益，确保农民持续增收；要出台免费培训政策，使“两后生”教育广覆盖，增强劳动力就业能力，增加劳务收入。

把握结合点，提高扶贫质量效益。应坚持将扶贫开发与新农村建设相结合、与农村经济结构调整相结合、与改善民生相结合、与生态建设相结合、与精神文明建设相结合，推动扶贫工作发挥最大效益。

主攻困难点，突出扶贫规模效应。陇南市的偏远山区、半山干旱区、石山林缘区、高寒阴湿区贫困人口多，困难面大，是扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”，应下工夫攻坚克难，取得突破。一是主攻贫困片带；二是主攻尚未稳定脱贫的贫困村；三是主攻尚未稳定解决温饱的特困户；四是主攻群众最期盼解决的急事难事。

9月14日，视察组听取了陇南市政府关于全市扶贫工作情况汇报，并结合视察时发现的问题形成了《关于组织部分省、市人大代表视察全市扶贫工作的报告》，在陇南市三届人大常委会第四次会议上审议通过。由于反映问题真实准确，提出的建议针对性强，该报告得到陇南市委的充分肯定，市委办公室以《陇南工作通报》的形式，将此报告转发各县区、有关部门贯彻落实。